Les nouveaux enjeux de la défense européenne.

Introduction

« Les 340 millions d’Américains ne comprennent plus pourquoi ils devraient protéger 510 millions d’Européens contre 140 millions de Russes ».

Avec l’invasion russe en Ukraine et l’imprévisibilité de l’allié américain, la défense européenne devient une priorité stratégique. Cette dernière se caractérise par « toutes les mesures prises par l’UE pour organiser sa défense, qu’il s’agisse de politiques industrielles, capacitaires, mais aussi le développement de capacités opérationnelles, de doctrines, de stratégies ou d’exercices militaires ». Une réflexion sur l’extension du parapluie nucléaire français est à l’étude. Cette nouvelle perspective d’une défense européenne nécessite que l’Union européenne (UE) se dote d’une constitution et d’un pouvoir politique communs.

La défense européenne est une priorité politique (I) avec des incidences stratégiques et militaires (II).

Elle se structure face à une menace claire nécessitant un changement de paradigme et un avenir politique commun.

La paix en Europe est menacée par les visées expansionnistes de la Russie, la défaillance américaine et la désintégration de l’organisation du traité de l’Atlantique Nord (OTAN). Le processus d’alliances est à revoir malgré le souhait des Etats-membres de conserver leur souveraineté. La triade France, Allemagne, Grande-Bretagne a un rôle moteur à jouer. Des coalitions doivent permettre de renforcer la compétition stratégique entre puissances, favoriser l’intégration militaire tout en tenant compte de l’interdépendance économique, de l’émergence de cyber-conflits et d’une évolution normative internationale.

L’Europe doit reprendre en main son destin. Certains eurodéputés prônent déjà la mise en place d’un état-major de planification opérationnelle. Cette défense européenne avait été envisagée dès les années 50 et le général De Gaulle avait déjà songé à l’extension du parapluie nucléaire français. L’UE doit encore se déplacer sur le terrain politique pour former les Etats-Unis d’Europe. Une armée européenne requiert un parlement et un gouvernement. Il faut rationaliser la défense européenne, mieux encadrer le marché intérieur de l’armement et instaurer une préférence communautaire. L’Europe devra conclure un saut fédéral pour réaliser une alliance militaire avec une chaîne de commandement claire.

Si cette défense européenne est devenue nécessaire, il faut encore en dessiner les contours stratégiques et militaires.

L’UE, communauté essentiellement économique, doit réagir et se doter d’outils stratégiques et militaires pour sa défense.

La guerre pourrait encore durer longtemps en Ukraine et l’Europe reste timide. La Commission a conçu un livre blanc de la défense, émis le projet d’un mur anti-drones et élaboré un plan de réarmement pour 2030. Des coalitions entre Etats-membres sont prévues pour produire de l’armement sans doublons ni déperditions. L’interopérabilité des armées et la diminution des coûts doivent être privilégiées. L’Europe a adopté une « boussole stratégique » avec un objectif d’autonomie à terme prévoyant une force de réaction rapide, des exercices militaires réguliers et une coopération accrue en matière de renseignement, de cyberespace, etc.

Le plan « Rearm » est un levier financier pour stimuler les investissements militaires. Il s’agit de soutenir l’Ukraine, son meilleur rempart, bientôt peut-être la 1^ère armée de l’UE. Il faut aussi combler les lacunes et retards de la défense européenne y compris avec des fonds privés. La France renforce ses investissements de défense. La société Arquus, fabricant d’engins blindés, développe des technologies de lutte anti-drones. Les députés européens sont sollicités par les lobbyistes de la défense comme l’américain RTX mais surtout les fabricants européens. Les pays membres de l’OTAN élèvent leur budget de défense à 5 % du PIB. Un engagement de 800 milliards d’euros est prévu pour stimuler la production de matériel militaire.

Avec le danger russe et le désengagement américain, l’Europe doit se défendre seule et devenir leader du monde libre en fournissant à l’Ukraine une aide militaire conséquente. Les budgets défense augmentent et l’industrie de l’armement redémarre.

L’interdépendance économique et le développement des technologies numériques modifient les stratégies d’alliances où les démocraties doivent organiser un compromis délicat entre autonomie et intégration.